中心使命与外延使命:大学办理的博弈
来源:项目建设网 发表于2019-07-08 11:31:14 编辑:杨致远
摘要: 大学是一个生态系统,或许有许多作业要做。虽然校表里不同的集体期望大学做的作业很不相同,但大学不或许什么作业都做,更不或许样样都做好。北京

  大学是一个生态系统,或许有许多作业要做。虽然校表里不同的集体期望大学做的作业很不相同,但大学不或许什么作业都做,更不或许样样都做好。北京大学在推动归纳变革的过程中,提出要差异中心任务和外延任务。

  这个理念背面,蕴含着深入的逻辑。大学是一种安排,而安排是人们为完结必定的方针,分工协作结合而成的集体。安排的任务并非一个,但正如一个国家会有“主导工业”、一个公司有“主营事务”相同,大学也有自己的中心任务。大学的中心任务是大学之所以为大学的本质特征,它决议了大学与其他安排的差异地点。

  外延任务依附于底子任务

  一般以为,大学的任务包含人才培养、科学研究、社会服务、文明传承与立异等。那么,何为中心任务呢?咱们可以从三个方面来考虑:一是前史演化的视点,最根底、最重要的功用往往最早出现。回溯大学演进的千年前史,咱们可以明晰地看出大学任务的展开头绪。毫无疑问,大学开始的功用便是教育,然后是科研。二是排除法,假如咱们去掉哪项任务会让大学不能成为大学了,哪项便是中心。明显,育人是榜首中心,科研其次。三是点评法,咱们在点评一所国际一流大学时,最垂青的要素便是最底子的,那么当然也是教育与科研。

  因而,咱们确定,人才培养和科学研究是大学的中心任务,社会服务、文明传承与立异等归于外延任务,这些任务都依附于底子任务。

  差异中心与外延,是为了从头审视办学资源的分配和大学内部安排的结构与运转。在这里,咱们选了三所美国大学来剖析,分别是公认归纳实力国际榜首的哈佛大学、以产学研结合缔造硅谷奇观的斯坦福大学和将“社会服务”确立为大学功用之一的威斯康辛大学。咱们以为,这几所大学坚持中心任务最完全,而中心与外延之间交融也最成功。换句话说,便是教育科研水平一流,一起对国家、对整个人类社会奉献良多,影响巨大。

  咱们发现,这三所校园都将本身最首要的、最安稳的资源集合于校园中心任务的展开上。由于数据获取的原因,为取得可比照的成果,咱们把校园的财务拨款、一般科研赞助以及膏火近似看作教育科研收入,而将教师的工资福利看作教育科研开销(实践应该更多,由于至少还应该包含学生的开销等)。依据这些大学2019年度的财务报告,它们为教育科研所开销的经费,远大于从中取得的收入。

  倡议大学为社会服务的先导者——威斯康辛大学,以及与工业联络最严密的斯坦福大学,在教育科研范畴的投入乃至超越总开销的60%。

  从北京大学的状况来看(虽然计算口径不太简单与国外高校相统一,但可以大致做一个预算),2019年度,北京大学的总收入中,国家财务拨款和作业收入(教育、科研)占到了80%以上,而在开销中,用于教师薪酬福利的,份额不超越20%,很多的资金用于根底设施建造等方面。

  外延任务支撑中心任务

  当然,北京大学出现这样的经费出入份额,是由特别的国情、校情所决议的。我国的高校还处于一个大展开、大建造的时期,根本的硬件还需求进一步改进。此外,我国高校的收入来历主体是国家拨款,和美国大学,特别是哈佛、斯坦福等私立大学的状况很不相同。虽然不太好直接类比,但仍是值得沉思。咱们最首要的资源,究竟都用在了什么地方?假如大部分经费都花在了盖房子上面,是不是阐明,咱们的办学规划依然没有安稳下来?这样的展开,是以提高质量为中心的内涵式展开吗?

  可以想象,假如未来我国高校的经费出入结构发生了底子变化,可以把最首要的资源都直接用于教育与科研,那校园的运转和质量,就会让人定心得多了。

  外延任务并不是不重要,仅仅投入的资源应该首要来自校外。哈佛等三所大学,都十分重视使用社会资源来展开外延任务。外延任务相对中心任务,更靠近社会和商场,更具资源罗致才干。也只要做到了资源的自我满意,外延任务才干真实支撑大学展开。例如,威斯康辛大学有一些隶属的法人单位,其收入占全校总收入的13%,但其开销仅占总开销的4.3%,对校园财务做出了活跃奉献。

  再举一个比如,斯坦福大学科技园的土地租金要比周边地区更高,这和我国的大学科技园不太相同。咱们的许多大学建立了科技园,往往在租金方面有优惠,以为这样可以支撑专家、学者和学生的创业,当然也有必定道理。但斯坦福的形式,则是择强、择优进行基金入股,不断筛选竞争力弱的企业,确保科技园区的立异性和产出值,坚决不必大学本身的资源来补助师生创业。

  外延安排的良性展开,反过来也有利于集聚社会资源,支撑中心任务。在企业的战略办理中,有一个十分闻名的安排分类理论——波士顿矩阵,它将作业事务(或产品)划分为“明星类”(高增长率、高商场占有率)、“现金牛类”(处于低增长率、高商场占有率)、“瘦狗类”(低增长率、低商场占有率)和“问题类”(高增长率、低商场占有率)。其间,“明星事务”便是中心战略事务,是未来公司胜败的要害,需求巨大的投入,但其本身发生的收入远远不够,这就需求公司中的“现金牛”事务来进行“输血”。

  外延任务和中心任务缺一不可

  在国际一流大学的创建中,咱们应该认识到,教育和科研是“明星事务”,最为耗费资源,也理应投入最首要的资源。为了支撑教育与科研,咱们就应该将外延任务打造成强壮的“现金牛”事务。相关数据显现,哈佛大学、斯坦福大学和威斯康辛大学的教育与科研收入都是不足以掩盖开销的,即使是作为公立大学的威斯康辛,也有5.2%以上的差额。这部分差额便是由校园外延安排获取资源补助的。或许,咱们可以这样确定,越成功的大学,外延任务所带来的收入占比就越大,对中心任务的支撑就越强,因而就能始终保持优势。

  其实,斯坦福大学直到20世纪60年代,都还没有像今天这样鹤立鸡群,乃至曾遇到过比较严重的财务危机,而它附近的加州大学伯克利分校那时早已远近驰名。到了20世纪70年代,斯坦福大学做了一个前史性的决议,将1000英亩校园土地租借,再由承租者与校园协作办新技术企业。这不只处理了斯坦福大学的财务问题,一起租借土地、建造科技园的壮举,造就了今天的硅谷。正是这头横空出世的“现金牛”为斯坦福的教育与科研供给了强壮动力,最终将校园推上了国际顶尖高校的宝座。据2019年度财报,斯坦福大学的经营收入占总收入的61%,其间捐献基金的利息就到达11亿美元,奉献了总收入的25%。这些钱大部分被直接投入到教育和科研之中(包含教师薪酬福利以及科研经费、学生赞助、图书资料置办等)。

  厘清中心任务和外延任务,并不是要“二选一”,两者都很重要,缺一不可。最要害的是,大学的资源必定要会集在中心任务上,名贵的经费、土地和师生的精力,都得用在刀刃上。大学的办理者要为“大师”服务,而不是为“大楼”服务。外延任务应经过罗致社会资源来完结,并必定要反过来回馈和支撑中心任务。把这样的逻辑遵循到办学实践之中,就可以继续增强壮学中心竞争力,书写新的传奇。(作者:任羽中 陈威,作者单位:北京大学政策法规研究室)

  信息来历: 《我国教育报》2019年01月12日第7版

  修改:安定

  

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